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號: /201906-00139 信息分類: 部門預決算
發布機構: 東湖區政府 生成日期: 2019-06-28
稱: 2018年度南昌市東湖區婦女兒童事業 發展專項支出績效評價報告

2018年度南昌市東湖區婦女兒童事業 發展專項支出績效評價報告

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為深入貫徹落實《預算法》文件精神,認真履行全面實施績效管理的“十九大”精神,強化預算支出責任,提高財政資金使用效益,根據江西省人民政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》(贛府發[2013]8號)、南昌市人民政府《關于印發<南昌市財政支出績效評價管理辦法>(試行)的通知》(洪府發[2014]8號)、南昌市財政局《關于開展2018年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(洪財辦[2019]7號)、《東湖區財政局關于開展2018年度區級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(東財字[2019]30號)等文件的要求,現對區婦聯2018年度東湖區婦女兒童事業發展專項支出進行評價工作。現將自評情況報告如下:

一、 項目基本情況

(一)項目概況

1、立項背景

根據東湖區婦聯工作職責,一手抓發展,一手抓維權,推動男女平等基本國策的落實,推進帶著婦女民生工作的落實,廣泛宣傳新時代東湖女性風采的工作方針,其婦女兒童事業發展專項工作經費納入財政預算。

2、立項目的

該項目的設立有助于貫徹落實男女平等基本國策,扎實推進婦女兒童發展綱要的實施,有效保障婦女在政治、經濟、文化、社會生活等領域的平等權利,不斷優化婦女事業與經濟社會協調發展環境,持續提升婦女綜合素質,繼續增強婦女參與實力活力魅力東湖建設的能力,創新發展婦聯組織建設,進一步發揮黨領導開展婦女工作的“堅強陣地”和婦女群眾信賴熱愛的“溫暖之家”作用。

3、項目內容、執行標準和實施期限

(1)項目內容

項目主要內容:關愛婦女兒童主題教育、幫扶活動,維權宣傳,家庭教育等、根據省市婦聯和區委區政府要求開展的其他重大婦女兒童專項活動。

(2)執行標準

該項目執行標準參照東湖區婦聯2018年年度工作計劃安排等文件。

(3)實施期限

項目計劃完成期限:2018年1月1日--2018年12月31日

項目實際完成期限:2018年1月1日--2018年12月31日

4、資金的使用情況

本項目2018年預算安排資金為24.8萬元(全部來源于財政撥款),實際到位24.8萬元,實際支出22.48萬元,結余結轉2.32萬元。

5、項目組織管理情況

管理機構建立情況

區婦聯共有預算單位1個,行政編制人數3人,現實有在職行政編制人數4人,退休人員6人,聘請長期臨時工2人。

區婦聯的主要職責是:

(1)宣傳男女平等的思想,宣傳婦女工作和婦聯工作;組織開展婦女思想教育工作;指導和實施“五好文明家庭”創建活動和家庭文化建設。

(2)指導全區各級婦女組織開展“巾幗建功”活動;動員和組織婦女參與經濟建設和社會發展,指導全區各級婦女組織開展婦女文化科技培訓和職業技能培訓;實施“巾幗社區服務工程”促進婦女廣泛平等就業,協助區政府實施再就業工程。

(3)協助有關部門實施保護兒童的法律、法規;協調社會各界關心、支持兒童事業的發展,營造適合兒童健康成長的社會環境,組織開展有利于兒童身心健康的活動;負責家庭教育的理念研究、培訓、宣傳、普及工作。

(二)項目績效目標

1、項目績效總目標

充分發揮婦聯組織作為黨聯系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶作用,加強和改進婦女工作,促進婦女與經濟社會的協調發展,促進婦女自身進步與發展,實現男女平等和諧發展,推動婦女事業與其他事業協調發展。

2、項目年度績效目標

(1)關愛婦女兒童,抓實民生項目;

(2)打造品牌效應,深化主題履職活動;

(3)維護合法權益,增強維權實效。

3、項目預期目標完成情況

(1)持續開展貧困婦女兒童幫扶救助行動:區婦聯走訪慰問了24戶貧困家庭,共發放4800元慰問金和9504余元慰問品。三八婦女節,區婦聯走訪慰問18名高齡老人,發放幫扶濟困資金3600元。世界讀書日前夕,區婦聯走訪了區八一嘉實希望小學,為在校學生送去了價值4250元的書籍。中秋節為24戶貧困婦女送溫暖,共發放了10175.79元的慰問品。重陽節走訪了區福利院,為在院的老人送去慰問品,共計7492.32元。

(2)開展豐富多彩“三八”紀念活動:3月8日上午,東湖區婦聯在百花洲街道火神廟社區開展“敬老愛老?巾幗獻愛心”志愿服務暨慶“三八”活動。

(3)舉辦“聽懂孩子的心”家庭家風教育專題大型公益講座:5月17日,東湖區婦聯、i2國際私塾、海納心理、南昌心靈家園聯合舉辦的“聽懂孩子的心--教練式父母溝通技術”家庭家風教育的專題大型公益講座在東湖區政府文化活動中心三樓演藝大廳舉行,為全場三百多名家長提供“教練式父母”營養大餐,家長們都表示受益匪淺,更深地了解、重視家庭家風教育工作。

(4)開展“譜寫童年旋律 慶祝歡樂六一”活動:6月3日東湖區婦聯在東湖區圖書館開展 “譜寫童年旋律 慶祝歡樂六一”活動。活動由“書香贛鄱”東湖區全民閱讀演講大賽暨“我薦贛版書”大型讀書活動、“兒童鬧稚節?菖蒲承端午”六一少兒創意手繪樂器活動組成。

(5)開展“放飛愛心 書送溫暖”為留守兒童捐贈圖書活動:東湖區婦聯帶著三百余本書籍來到了揚子洲鎮八一嘉實學校,為留守兒童送去了知識的力量。

(6)開展“關愛老人,奉獻愛心”重陽走訪活動:在重陽來臨之際,東湖區婦聯一行四人來到區福利院,親切走訪慰問了在院的老人們,同時為老人們送上了精美的水果和食品,讓老人們感受到黨和政府的關愛。

(7)開展“清潔家庭”系列活動:區婦聯承辦的南昌市“時間銀行她力量——垃圾分類 姐妹先行”公益項目啟動儀式在東湖區政府文化活動中心舉行。組織動員廣大家庭參與“清潔家庭”創建活動,制作了600塊清潔家庭牌匾、下發了1000余份宣傳單、印制了1000個環保袋、表彰了12戶清潔家庭,用實際行動為“美麗南昌 幸福家園”環境綜合整治貢獻巾幗力量。

(8)迎接婚檢、婦女常見病篩查專項督查工作:按照省市婦兒工委的統一部署,開展了婚檢、婦女常見病篩查專項工作。

(9)做好來信來訪工作:共接待來信來訪6起,辦結率100%。做到了事事有答復,件件有落實,為維護我區社會的穩定發揮了積極的作用。

(10)開展“倡導文明家風,抵制家庭暴力,共享美好生活”活動:5月15日,東湖區婦聯在賢士二路二大院內開展了“倡導文明家風,抵制家庭暴力,共享美好生活”反家庭暴力宣傳活動。向過往群眾發放了反家暴、婦女保健、婦女維權等宣傳手冊,詳細講解了相關內容,生動的向群眾講解宣傳如何預防和制止家庭暴力的知識,并由工作人員宣讀了《反家庭暴力倡議書》,讓廣大婦女知法懂法維護自身權益。

二、績效評價工作情況

(一)績效評價目的

財政支出績效評價是從深化部門預算改革和加強預算績效管理的實際需要出發,通過科學合理的方法,客觀公正地評價財政資金使用的規范性、經濟性、效率性和效益性,是強化部門預算支出責任、改善財政支出管理、優化資源配置以及提高公共服務水平的重要手段。

開展2018年度東湖區婦女兒童事業發展專項支出績效評價工作的目的,是要通過對項目各項績效指標完成情況的績效評分和綜合分析,客觀公正地評價項目的實施績效,并積極推動我區婦聯工作的深入開展。

(二)績效評價原則和依據、評價指標體系、評價方法

1、績效評價原則

    區婦聯2018年度東湖區婦女兒童事業發展專項支出績效評價遵循科學規范、公正公開、分級分類和績效相關的工作原則。

2、績效評價依據

(1)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)

(2)《關于貫徹落實<中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見>的通知》(財預〔2018〕167號)

(3)財政部《財政支出績效評價暫行管理辦法》(財預[2011]285號)

(4)財政部《推進預算績效管理的指導意見》(財預[2011]416號)

(5)財政部《預算績效管理共性指標體系框架》([2013]53號)

(6)中共中央國務院《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)

(7)江西省人民政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》(贛府發[2013]8號)

(8)南昌市人民政府《關于印發<南昌市財政支出績效評價管理辦法>(試行)的通知》(洪府發[2014]8號)

(9)南昌市財政局《關于開展2018年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(洪財辦[2019]7號)

(10)《東湖區財政局關于開展2018年度區級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(東財字〔2019〕30號)

   3評價指標體系

根據區婦聯2018年度主要工作和婦女兒童事業發展專項支出內容,結合財政部《預算績效評價共性指標體系框架》及南昌市人民政府《關于印發<南昌市財政支出績效評價管理辦法>(試行)的通知》(洪府發[2014]8號)等文件精神,運用定量定性原則,設置了合理可行的評價體系,包括項目投入指標(10分),過程指標(10分),項目產出指標(50分),效果指標(25分),項目滿意度(5分),具體詳見附件2-項目績效評分表。

4、評價方法

本次績效評價主要采用數據對比,將產出值與目標值對比,采取公眾問卷調查、詢問查證、數據收集匯總、指標分析等方法,在此基礎上,形成自評價報告。根據設定的評價指標和計分標準結合我會具體情況進行自評打分,采用百分制進行計分。

(三)績效評價工作過程

1、成立績效評價項目小組

根據東湖區財政局《關于開展2018年度區級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(東財字[2019]30號)要求,區婦聯成立了由主要領導和各相關科室負責人組成的績效評價工作小組。

2、績效評價實施過程

(1)制定項目績效評價工作方案,工作方案包括項目績效評價實施方案、評價指標體系及評價標準、基礎數據表、績效評價資料清單。項目小組對項目績效評價相關事項進行討論與研究,確定評價證據、數據來源及證據收集方法。

(2)根據制定的項目績效評價工作方案,收集項目情況實施材料,通過現場評價方法進行績效評價,包括收集、審核基礎資料;開展現場核查,核實各項目是否實施以及項目實施情況是否良好,并進行拍照留痕;對收集的證據運用科學的方法進行綜合分析。

(3)根據分析后的情況評分,形成綜合評價結果,將評價結果納入已確定的各項指標臨界區間進行比較,確定績效評價等級(優、良、中、差)

(4)對項目評價工作進行總結,將項目的基本情況、績效評價工作情況、評價分析及評價結果、評價等級、經驗及做法、問題及建議等形成書面報告,向主管局匯報。

3、建立績效評價工作檔案

績效評價項目小組對項目評價工作進行總結,將工作背景、時間地點、工作基本情況、評價結果、評價等級、評價工作中的問題及工作建議等形成書面材料,建立項目評價工作檔案。

4、證據收集方法

項目主要采用查閱相關文件、合同、核查項目成果文件、抽查會計憑證賬表等資料,并通過訪談、電話回訪、社會調查等掌握具體情況,對采集的數據和資料進行詳細的分析和統計。

 三、績效評價指標分析情況

(一)項目投入指標(10分)

1項目立項規范性指標得分情況分析(5分)

項目立項規范,但項目申報時制定的績效目標不夠具體,部分績效目標無法衡量,扣2分,該指標得3分。

2預算資金執行率指標得分情況分析(5分)

本項目當年預算安排資金24.8萬元,下撥至項目最終用款單位的資金額度22.48萬元,預算資金執行率90%。該項指標得3分。

項目投入指標合計為10分,績效評價實際得分6分。                                    
       (二)項目過程指標(10分) 

        1、業務管理指標得分情況分析(5分)

(1)管理制度健全性(3分)

已制定完善的婦女兒童工作業務管理制度,業務管理制度合法、合規、完整。該項指標得3分。

(2)項目質量可控性(2分)

項目實施過程中未制定相應的項目質量要求或標準;也未采取了相應的項目質量檢查、驗收等必需的控制措施。該項指標不得分。

2、財務管理指標得分情況分析((5分)

(1)管理制度健全性(3分)

已制定《東湖區婦聯財務管理制度》及《東湖區婦女兒童事業發展專項資金管理暫行辦法》,且符合相關財務會計制度,該指標得3分。

(2)財務監控有效性(2分)

不存在專項資金支出依據不合規、虛列項目支出、截留、擠占、挪用項目資金等情況,但由于本年度未開展項目績效運行監控或財務檢查,財務監控有效性有待加強。該指標得1分。

項目過程指標合計為10分,績效評價實際得分7分。

(三)項目產出指標(50分) 

1、產出數量指標得分情況分析(25分)

(1)開展貧困婦女兒童幫扶工作(7分)

春節、三八婦女節、世界讀書日前夕、中秋節、重陽節開展走訪貧困家庭、貧困婦女、在校學生、高齡老人,發放慰問金及慰問品等,該指標得7分。

(2)開展“三八”紀念活動(6分)

為深入貫徹落實黨的十九大精神,慶祝“三八”國際勞動婦女節108周年,營造歡樂、和諧、奮進的節日氣氛, 發揮婦女巾幗志愿者在為民服務和時間銀行志愿服務中的先鋒隊作用,東湖區婦聯在百花洲街道火神廟社區開展“敬老愛老?巾幗獻愛心”志愿服務暨慶“三八”活動。該項指標得6分。

(3)開展慶祝“六一”活動(6分)

開展“譜寫童年旋律 慶祝歡樂六一”活動,活動由“書香贛鄱”東湖區全民閱讀演講大賽暨“我薦贛版書”大型讀書活動、“兒童鬧稚節?菖蒲承端午”六一少兒創意手繪樂器活動組成。讓孩子們在文化氣息濃厚的朗誦活動中度過了一個難忘的六一兒童節。該項指標得6分。

(4)開展家風教育、關愛留守兒童與高齡老人活動(6分)

組織舉辦“聽懂孩子的心”家庭家風教育專題大型公益講座,為全場三百多名家長提供“教練式父母”營養大餐,更深地了解、重視家庭家風教育工作。

開展“放飛愛心 書送溫暖”為農村留守兒童捐贈圖書活動,區婦聯向揚子洲鎮八一嘉實學校捐贈三百余本書籍,為留守兒童送去了知識的力量。

開展“關愛老人,奉獻愛心”重陽走訪活動,親切走訪慰問了區福利院的老人們,同時為其送上了精美的水果和食品,讓老人們感受到黨和政府的關愛。該項指標得6分。

2、產出質量指標得分情況分析(15分)

(1)民生服務項目招投標執行率(6分)

根據省婦聯民生項目要求,東湖區婦聯深入調研結合實際,面向全區廣泛征集了婦女兒童保障維權服務、家庭家教家風建設服務、農村女性實用人才技術培養及留守兒童家庭教育服務3個項目,民生服務項目招投標執行率100%。該指標得6分。

(2)工作達標率(9分)

工作達標率=(達標工作/已完成工作)×100%,本項目預期年度目標活動10項,已完成活動10項,達標活動10項,工作達標率100%,該指標得9分。

3、產出時效指標得分情況分析(5分)

開展時間與計劃時間一致,完成及時率100%,該項指標得5分。

4、產出成本指標得分情況分析(5分)

成本節約率=(預算數-實際支出)/預算數×100%,節約率控制在正負10%以內得5分。該項目成本節約率=(24.8-22.48)/24.8*100%=9.35%,在10%以內,該指標得5分。

項目產出指標合計50分,績效評價實際得分50分。

(四)項目效果指標(25分)

1、經濟效益指標得分情況分析(0分)

本項不適用

2、社會效益指標得分情況分析(20分)

(1)開展“清潔家庭”系列活動(10分)

區婦聯承辦的南昌市“時間銀行她力量——垃圾分類 姐妹先行”公益項目活動,市政府副市長等140余人出席了活動,活動號召婦女積極投身垃圾分類事業成為垃圾分類達人、動員萬戶家庭實實在在參與到“垃圾分類她力量”活動中。組織開展“清潔家庭”系列活動,組織動員廣大家庭參與“清潔家庭”創建活動,制作了600塊清潔家庭牌匾、下發了1000余份宣傳單、印制了1000個環保袋、表彰了12戶清潔家庭,用實際行動為“美麗南昌 幸福家園”環境綜合整治貢獻巾幗力量。該指標得10分。

(2)切實履行維權與發展職能(10分)

在三八維權周、反家庭暴力日、國際禁毒日、全國法制宣傳日等重要節點開展“倡導文明家風,抵制家庭暴力,共享美好生活”活動。發放了反家暴、婦女保健、婦女維權等宣傳手冊,同時由工作人員宣讀了《反家庭暴力倡議書》,讓廣大婦女知法懂法維護自身權益。做好了來信來訪工作。共接待來信來訪6起,辦結率100%。做到了事事有答復,件件有落實,該指標得10分。

3、生態效益指標得分情況分析(0分)

本項不適用

4、可持續影響指標得分情況分析(5分)

提高基層婦聯干部思想覺悟和業務能力,組織全區婦聯干部開展“凝心聚力 開拓進取”戶外拓展活動,通過活動提升干部核心價值意識,有效地拓展激發干部潛能,提升和強化個人心理素質,激發出婦聯干部更高昂的工作熱誠和拼搏創新的動力,使婦聯隊伍更富凝聚力,可持續效益顯著。該指標得5分。

  項目效果指標合計25分,績效評價實際得分25分。

(五)項目滿意度指標(5分)

通過對公眾問卷調查,對區婦聯婦女兒童事業發展專項支出經費項目工作(含政策的制定、工作方式、工作態度、廉政建設等)滿意,該項指標得5分。

項目滿意度指標合計5分,績效評價實際得分5分。

四、綜合評價情況及評價結論

2018年,在區委區政府的高度重視和正確領導下,區婦聯圍繞中心、服務大局,深入基層、服務婦女兒童,較圓滿地完成了本年度活動。

圍繞績效評價指標體系,通過數據采集分析等方式,對該項目績效進行了客觀、公開的評價,最終評價結果為93分,評價等級為“優”。

五、績效評價結果應用建議

鑒于當前社會形勢下婦女工作的重要性,建議區財政繼續確保相關項目資金的預算安排。

六、項目實施經驗、做法、存在的問題和改進措施

(一)項目實施經驗、做法

 1、加大婦聯干部培訓力度。通過組織全區婦聯干部開展“凝心聚力 開拓進取”戶外拓展活動,提高基層婦聯干部思想覺悟和業務能力,激發出婦聯干部更高昂的工作熱誠和拼搏創新的動力,使婦聯隊伍更富凝聚力,成為一支更具理想、激情、擔當、作為、魅力的婦聯工作隊伍。

 

 2、實施巾幗志愿服務社會化工程。招標了關愛留守兒童、女性創業、婚姻調解等民生項目,成立了心理工作咨詢室,依托各級婦女兒童之家,加強社(村)巾幗志愿者隊伍建設,壯大志愿者隊伍,增強婦聯工作力量。

(二)存在的問題和建議

項目實施過程中未見項目質量要求;也未采取了相應的項目質量檢查、驗收等必需的控制措施。

(三)改進的措施

建議制定完善的項目質量要求;進行必要的項目質量檢查、驗收等的控制措施,確保項目質量的可控性。

七、項目后續工作安排和有關建議

(一)繼續監控區級2010—2020年婦女兒童發展規劃的實施進度。

(二)按照根據省婦聯民生項目要求,東湖區婦聯深入調研結合實際,面向全區廣泛征集了婦女兒童保障維權服務、家庭家教家風建設服務、農村女性實用人才技術培養及留守兒童家庭教育服務3個項目。

   (三)繼續推進“兩個規劃”。充分利用各類宣傳陣地和新媒體平臺,加大男女平等基本國策宣傳力度,使男女平等觀念深入人心,營造婦女發展良好環境。

   (四)結合三八婦女節、六一兒童節、九九重陽節、十一國慶節、中秋節、12.4法制宣傳日、世界讀書日等紀念日契機,組織各基層婦女組織開展相應的特色慶祝或宣傳活動,增強婦聯組織的凝聚力和向心力。

   (五)繼續加大對留守兒童經費的投入,重點打造揚子洲鎮新村村預防兒童傷害省級示范點和兒童友好家園市級示范點,為農村留守兒童帶來福音。

                                  

 南昌市東湖區婦女聯合會   

 2019年6月6日 

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